《关于加强环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》座谈会(二)

  主持人:下面我们到会嘉宾都讲了,我们接下来请建设部城建司的王凤梧司长讲话,大家欢迎。
  王凤梧:我是建设部城建司的,先介绍一下建设部的职能,主要是主管全国的风景名胜区,全国的风景名胜区187处是国家级的,总的面积大概占国土面积的1%左右。另外呢,还主管全国的历史文化名城、名镇,当然我们建设部配合国家文物局共同来进行历史文化名城的保护。
  这个文件一下发,建设部也是四个部委之一,主要原因就是基于文件下发之前,全国一些风景名胜区不同程度地出现了影视拍摄活动,给风景名胜资源造成了破坏,有的甚至是永久性的,不可逆转的。被社会关注,因为影视剧组,咱们也客观地讲,跟普通的老百姓确实不一样,是公众人物,受媒体关注,社会大众关注,所以我也同意,某些前面一些同志的发言,影视拍摄活动在我们国家对环境破坏所造成的排序当中,列100位以后,可能以后到哪里一千是一万不好讲,但是相对工业的污染,甚至是农业过度施农药的污染,建设污染,甚至我们现在小汽车尾气相比,那都是微不足道的,就是《无极》剧组在香格里拉所造成的破坏面积也是有限的,包括道路,水面的面积,全国是960万平方公里,我前面讲过,但是基于这类活动,受到社会的广泛关注,建设部和文化部也给予了高度的重视。
  另外我也有一个观点,勿以善小而不为,勿以恶小而为之,尤其是咱们媒体在社会上应该起到一定的表率作用,基于这点考虑。在这个四部委文件下发之前,我们就应该加强监督和管理。
  风景名胜区还不同于自然保护区,自然保护区的核心区,像牟司长讲,是人类活动的禁区,人不可以进去,人除非进行科研活动的需求,而且要经过批准才能进入,但是风景名胜区是供人参观游览的,欢迎社会大众的进入。很多景区现在实际上是人满为患,像黄山,联合国官员来考察后认为不像世界文化遗产,像个火车站。九寨沟也是像一个闹市,熙熙攘攘的。但是我们还是欢迎大家去参观游览,展示它的自然山水,以及悠久的历史文化传统。对影视活动,风景名胜区也不是一概禁止,文件里面讲的也很清楚,有限制,也有放开。我们限制的一般是对地形地貌能够造成永久性破坏的,如果需要砍伐树木,大面积破坏草皮,有的甚至可能还要,因为修建建筑物的要求,对山体、地形进行人工破坏,这类活动是限制的。其他的,对环境并没构成根本性的破坏,建设部一般还是允许的,在香格里拉《无极》被发文之后,我数了一下,一共是批了六个,六个影视剧在风景名胜区拍摄,包括在厦门鼓浪屿等等。
  没有区别就没有政策,政策的把握就是要准,该允许的要允许,该禁止的要禁止,该加强管理的要加强管理,所以我们要求拍摄影视剧事先要提出一个拍摄方案,对方案进行评估,然后由省级建设主管部门提出审查意见。这次会由国家环保总局召开,我们也听取了方方面面意见,有些意见都很好,有助于我们进一步改进我们的工作,使风景名胜区的保护和管理工作进一步改进,在保护的同时也要利用,不讲利用也是不完整的。
  刚才那位女士提到了三江并流的问题,确实三江并流是被联合国列为世界自然遗产,已经连续四届被列入世界遗产大会,进行保护状况的重要审批,前一届大会是在立陶宛召开,各国的代表对三江并流的保护状况给予了深深的担忧,主要是水坝的建设,铜矿的开采,以及地方政府,有关部委提出调整世界遗产边界等等这样的建议,有些代表提议要把三江并流列入世界濒危遗产,要引起全世界的关注。当然一届会议没有别列入,这一届会我们得到的通知,又是送检审议,是否被本届会议列入濒危,我们还不知道,我们不希望列入濒危,因为老实讲还是情况不一样,水坝建设虽然有提议,要修建十三级的阶梯式的水电站,但是这个规划没有获得批准,包括环评也没有获得批准。我们的边界调整,风景名胜区的边界调整,国家级的需要报国务院,如果是属于世界遗产的,需要报世界遗产大会,这点我想边界也不是随意可以调节的。
  我借这个机会也向广电系统的同志表示感谢,从不同的方面对风景名胜区的保护工作提出了很好的建议,我们会认真地研究,做出表态。
  主持人:谢谢王司长,下面我们请文化部政法司司长雷喜宁同志讲话,大家欢迎。
  雷喜宁:各位专家学者,新闻界的朋友,大家下午好。很高兴参加今天下午的座谈会,作为发文部门之一,我听了大家不同的意见,在此我就这个通知本身谈一下认识。
  今年2月7号国家环保总局、建设部、文化部、广电总局联合发布了这个通知,主要是针对过去影视剧拍摄当中,对环境影响的一些问题,做了一些要求。这是我们几个部委第一次联合对环境问题发文,它对于我们的环境保护,对于我们的文化工作都产生了一些很重要的影响。这个通知的发布可以会进一步推动环境保护,它拓展了环境保护的影响,另外环境问题,它是随着工业化的进程,逐渐成为了社会的问题。我们过去环境保护更多的是针对工业,工业产生的废水、废渣、废气,造成了对环境的污染。刚才张导谈到的,我个人认为目前我们整个国家的环境保护还是有一些问题的。比如温家宝总理的报告讲了这个节能降耗,(声音太小听不见)。
  但是随着社会的技术进步,人们的生活方式就不同了,对其他行业,对环境影响也越来越明显,比过去要明显。比如说我们从文化氛围看,这种环境保护好像在过去相对比较远一点,这和我们的宣传工作有关系。过去认为没有什么联系,实际上现在看起来还有联系,我们的文化产品发生了变化,很多文化产品的生产是工业化的生产方式,产生了消极的影响。近年来在一些文化产品的制作当中,资源还偏小,比如大制作,忽视了对资源的节约,对环境的影响,很可能会造成对生态的破坏,所以在文化领域里得加强、将来资源节约意识,进一步强调这个意识是重要的,建立相应的管理办法也是必要的。
  这个通知的出台,就是把我们的工作进一步延伸到文化领域,这是对环保事业的一个突破,就是说标志着环保事业的新的进展。
  第二点我谈到这个通知的进一步唤醒了文化工作者的意识,参与环保工作的意识。环境首先是一个全球的问题,其次更是中国的问题,环境不仅是我们中国的问题,现在大家都知道,可能专家对全球变暖这个问题很关注,关系到人类自身的发展问题,我们生活的环境就没了,冰川的融化、海水上涨都是问题,地球的整个生态问题是非常严重的。我看到很多数据,非常严重的,同时这也是中国的问题。目前我们国家受到环境的压力更大,相对来讲问题更严重,我们这几年经济高速发展,也消耗资源,对于我们环境造成的破坏,影响非常大,我们的河流不再清澈,我们的空气不再清新,北京的空气脏脏的,我们的土地,我们大众的土地不再是绿色的,那么对这个问题,我想各个方面,现在整个社会的意识越来越强烈,包括我们文化部,我们对这个问题认识越来越清晰。为什么我们要搞这个环境大使,我们也是要为环境做了大量的工作,我认为这个通知更进一步明确了,更进一步加强了我们文化部应该承担的责任。
  第三个方面,这个通知的出台,进一步增强文化部和我们文化工作者保护环境的责任,让责任更加明确。家宝同志在政府工作报告里面有一句话,他说要全社会大力提倡节约环保、文明的生产方式和销售模式。他说要让节约资源、保护环境成为每一个企业、村庄、单位和每个社会成员自觉性。要努力建设资源节约型社会。他这么讲,环境保护人人有责,不是哪一个部门,哪一个行业,是人人有责,所以我觉得我们作为文化工作者,我们自己肩上也有责任。实际上我们这个通知,对这个文化工作者提了这些要求,对文化部门,对文物部门也提出了管理的职责、规则。但是实际上我们的责任还远远不止这个范围,首先我们要树立环保的意识,我们要宣讲这种保护意识,要落实管理工作的制度,同时要发挥我们这个部门的优势,在全社会推动环境文化的普及,推动全民族的环境意识。包括我们的艺术家,都是社会知名人士,有影响力,他们的一言一行,调动他们的积极性,在社会上宣传我们的环保文化,保护我们的环境,我们的工作就可以更好地深入下去。
  所以我们更多的文艺工作者,积极参与进来,为环保事业做贡献。
  第四点,这个通知奠定了文化、环保、建设部门密切配合,共同做好环境工作的基础。因为出台了这么一个明确的规定,但是政府首先要承担责任,刚才讲了,包括我们教授也讲了,很多问题不是我们艺术家的问题,是当地政府或者是官员不作为,或者工作不到位的问题,首先政府应该承担责任,所以需要我们把工作做好,加强各部门的配合非常重要,我觉得这个通知,就是奠定了我们政府部门进一步做好工作的一个制度性的基础。当然这个通知还有不足之处,刚才有同志也说了,还有一个落实,落实问题,这个问题上,我们首先要奠定政府的方向,之后我们怎么进一步完善它,健全它,上升到规章、法规,最后我们在环境保护法当中进行明确,这是一个逐渐发展的过程。
  我们认为这个通知的出台,我们环保局做这个事情非常有意义,上符合国家的科学发展观,建设和谐社会的要求,下可以符合社会的呼声,不仅是推动环保事业的一个有力的措施,对推动我们文化遗产的保护具有积极的意义。所以我们要通过我们的工作,让更多的社会公众,让我们的文艺工作者了解环保,这是它的积极作用。谢谢作用。
  主持人:下面我们请国家文物局政法司司长彭常新同志讲话,大家欢迎。
  彭常新:谢谢主持人给我一个发言的机会,因为时间关系,我简单说两句。
  首先我要感谢我们这次座谈会的主办单位,没想到这个会专门为这个通知开座谈会,给我们一个倾听社会朋友们声音的机会。再一个要感谢参加这次座谈会的各界朋友,你们确实有很多精彩的观点,给我们一个很好的学习机会。国家文物局作为这个文件发布单位之一,我们当初是这样考虑的。
  虽然文件的起草是源于某些极个别影视剧拍摄过程中,对环境保护不重视,但是如果这种现象在社会已经引起极大反响的基础上,政府没做出积极的反映,那么这种情况所造成的损失可能是难以弥补的,所以我们也积极参与到这个文件的起草过程中。虽然国家文物局在文物的影视拍摄这个方面,有很多具体的规定,但是我们仍然愿意和我们的环保总局,和我们的建设部还有文化部共同来发布这个文件,我觉得这个文件不是一个封杀令,而是一个善意的提醒。
  也就是说,在我们今后的影视拍摄活动中,和其他的活动当中,我们都应该去注重环保这个问题。我们感觉到环境保护这个问题,特别是绿色环保这个问题,实际上是一个文化的问题。就环保与文化问题,我们要仔细想想,实际上已经渗透到了我们生活的方方面面,所以需要我们全社会都来关注这个环保的问题。因为这个环保它的污染的指标,应该说是很难确定,它污染程度应该说也是很难去量化的,那么这种污染所造成的,对人们心里上的创伤也是很难估量的。所以我们都有这个责任来办理这件事情,那么如何做好绿色环保,如何把我们的环保文化,把它发扬光大,这是中国传统问题的传承的优良方面,也是目前世界上一个进步发展的趋势,所以我们感觉到,随着文件的发布,我们希望我们社会各界人士都在环保文化的这个问题上边,积极地去进行我们环保文化的治理,进行我们环保文化的尊重,进行我们环保文化的责任。不可能想象对环保文化不尊重会使我们这个大国在世界上树立一个非常良好的形象,这是完全不可能的,这是我觉得我们在座的各位都有责任的。
  在此我衷心的希望,我也感觉到我们影视界敬业精神非常强,昨天晚上我还看到张导在电视上面聊《红楼梦》的拍摄,我也看到冯导把自己装在麻袋里头点火给演员做示范,我也看到高明老师在塑造党政军一系列高级干部中的敬业精神,我也看到我们的媒体,我们的电视台工作者,在各种场合里边对环保的问题,都做了大量的工作,付出了极高的心血,我们国家文物局,衷心地希望,我们的朋友们在环保的问题上面,根据这个通知的精神,我们大家一起共同努力,为祖国的环保做出自己的贡献,我就简单说这么多,谢谢大家。
  主持人:好,谢谢彭司长,今天为我们座谈会,会议处专门草拟了一个绿色影视倡议书,也挂在那儿了,我们信一会儿由曾子航把这个倡议书宣读一下,宣读完了,大家愿意的自愿签名,签名的就是咱们共同的倡议,签完字,我们就要隔壁,咱们集体用个晚餐。现在请曾子航宣读一下。
  曾子航:(宣读倡议书)
  
  

友情链接