金智泰
　　大家知道，东北亚地区在环境管理方面没有特别好的条件。这一地区是全世界经济发展最繁荣和最快速的地区，但也必须承认的是，在高速的工业化和城市化过程中，经济活动越迅速发展，环境问题就越多，而且越来越难管理，后果越来越严重，如日益恶化的荒漠化问题。这样，我们就必须加强保护，同时必须加强本地区各个国家之间的合作。在这一地区，各国之间环境方面的合作也确实越来越强、越来越多了，对解决我们共同面临的环境问题发挥着越来越大的作用。
　　TMM是中日韩之间部长级的环境会议，它是一个非常好的机制，可以促进这一地区在解决环境问题方面进行合作。比如从2003年开始，很多国际组织和这一地区的国家共同讨论研究了沙尘暴的问题。我们希望通过这种机制的进一步发展和合作，使我们能够制定很好的措施来解决面临的环境问题。当然，这一地区的国家还可以开发很多其他的机制来促进合作。
　　目前，韩国所面临的环境问题也很多。从上世纪60年代开始，韩国经历了经济的快速发展，确实创造了很多财富，但是对环境也造成了一定的影响，造成了污染，一些主要的建设项目也引发了很多的社会分歧，比如说修建水坝、修建高速公路的时候，就会出现一些民众与政府的冲突。
　　最近，韩国在这一方面采取了很多政策措施。首先是有关治理污染的。这些年来，随着汽车使用量的逐渐增加，已经造成了空气的严重污染，空气质量逐渐下降。虽然我们取得了非常惊人的经济和社会的发展，虽然在过去10年当中，我们的空气质量有了很大提高，但也必须承认，在所有的OECD国家，我们的空气质量还是比较低的，特别是受到了二氧化硫的污染，这是我们所面临的重要挑战。2000年底，韩国通过了首尔空气改善特别议案，这个政策是一个里程碑，它旨在推动首尔周围地区的空气质量的提升。在所有的这些特别议案当中，有一个非常重要的特点，就是我们必须制定一个综合的土地管理体系，必须有一个好的排放贸易体系，必须强制使用低排放的车辆等。所以，今年我们制定了具体的实施措施，以便成功推行这些议案的实施和贯彻。
　　其次，在改善环境和水质量方面，韩国建立了一种综合性的水域管理体系。这是一个框架，它的基础是四条专岸河流水域管理特别议案，这些特别议案及其框架包括很多的措施，其中就包括预警政策，包括整体污染管理体系，还设立了缓冲区，并确立了土地购买的一些规定等等。这些措施还包括使用水源的收费系统，以便支持受限制地区的居民；也包括一些综合性的计划来使污染源降到最低等。
　　第三，治理废物方面，我们主要有这么几个政策。一是扩大化的生产者责任体系。这是2003年制定的一项法案，旨在推动包括15种产品，比如电视、冰箱、轮胎、包装物品等方面的环保达标；同时确立EPR体系，即生产者责任体系，旨在推动生产厂家能够采取一种保护环境的措施，使他们的生产方式有益于环保，并贯穿整个生产活动的始终。
　　二是推动清洁产品的生产。政府规定所有的企业必须采取保护环境的措施，企业是否保护环境也必须通过系统的检查。现在大约有140多家大企业已经受到了监控。这是以一种自愿和负责的方式来控制他们的生产所带来的污染，同时也对环境保护做出了重要的贡献。另外一个体系是自愿环境协议体系，这是地方政府和企业为了环保而制定合同的规范形式。这样，企业一方面可以从直接的控制当中跳出来，又不失去政府的监控，同时，这些企业也自愿减少他们的生产所带来的污染物，并受到政府定期的监控和检查。然后，他们自己把生产结果和环保信息报告给政府。这几个体系旨在使企业能够自愿加入到环境保护的活动中来，并能更好使用和部署新的环境保护技术。
　　当今，对于逐渐出现的环境问题越来越令人担心。不断出现的家庭综合症以及一些非常敏感的症状，比如对化学物质以及室内空气产生的过敏等，这也需要我们制定很好的措施来控制。对于韩国来讲，这也逐渐变得越来越严重，所以我们必须要求在东北亚地区有更好的合作。
　　对中国来讲，相信你们也遇到了像韩国一样的环境问题，韩国所遇到的困难和中国是相同的。所以，我希望韩国的经验可以供中国参考，特别是在环境保护以及环境法律实施方面的一些经验，中国可以适当借鉴。希望能够通过这个绿色中国论坛，继续我们之间的经验交流与合作，以保护我们共同的生存环境。
　　（作者系韩国驻华大使馆环境参赞，本文为2004年10月“绿色中国”第五届论坛上的发言）