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政府奖项必须体现公众精神

  ——本报记者就“绿色中国年度人物”评选专访中国环境文化促进会秘书长马宁

  “绿色中国年度人物”20名候选人名单自11月8日向媒体公布之后,引起了媒体和社会的广泛关注:在名单公布后三天之内,便有成千上万的人参与网络评选,20名候选人的得票率和名次每分钟都在发生变化。
  就在名单公布的第二天,《第一财经日报》刊载了署名评论文章,对此次评选过程中的部分环节提出了质疑。针对这些质疑,记者走访了此次评选活动的组委会办公室主任、中国环境文化促进会秘书长马宁。
  马宁秘书长首先代表组委会对公众的关注表示感谢。马宁认为,批评与质疑本身就是公众参与的一种形式。组委会欢迎社会各界人士,对“绿色中国年度人物”奖评选提出建议与批评,以不断完善环保公众参与,更好地实现公众意志的表达。
  马宁表示,政府奖项的生命力来自于其公信力,要使得政府奖项具有强大的公信力,就必须保证获奖者能够代表公众利益,体现公众意志。在选奖活动启动伊始,国家环保总局副局长潘岳向全社会庄严承诺,“绿色中国年度人物”奖将是一个“真正体现公众精神”的大奖。为实现这一承诺,确保评选过程的科学性与民主性,组委会经过反复研究,制定了社会推荐、民意调查和公众投票等基本评选程序和一整套完整的评选规则。
  马宁指出,作为我国首个由政府颁发的环保人物大奖,“绿色中国年度人物”评选活动没有先例可循。尽管在评选活动推进过程中所遇到的问题千变万化,但我们对某些具体操作内容和方式的调整,都控制在整体规则允许的范围内,且全部通过媒体向社会公布。
  根据目前各方面反馈的意见,我们就《第一财经日报》署名文章所提出的质疑回复如下:
  一、为什么提名日期由10月15日改为10月31日?
  自《“绿色中国年度人物”评选办法》公布后,组委会接到很多电话,其中很多群众提出:好多人还都不知道有这个评选,能不能推迟一段时间以便再作宣传,让更多人也参与进来,真正体现公众精神。而参与组织、策划此次评选活动的相关专家也根据调查认为组委会对此次评选的前期宣传不足,建议组委会加强宣传力度,并延长提名日期。为此,组委会经过反复讨论研究后决定,从10月10日起陆续在《人民日报》、《中国青年报》、《光明日报》、《经济日报》、《南方周末》、《中国环境报》、《中国文化报》、《人民政协报》等国内媒体上以整版或半版的篇幅刊登评选启示和评选规则,并将提名截止日期改定为10月31日。
  二、为什么在最终确定的20名候选人名单上,有些候选人并没有在网络推荐中出现?
  此次候选人推荐,组委会为公众提供了互联网、平面媒体、信函、电话等多种推荐渠道。有相当一部分候选人,是通过信函方式推荐产生的,所以没有出现在“网推”名单中。需要进一步解释的是,提名阶段不是投票阶段,一个人提名与一万个人提名效果是一样的。在候选人推荐阶段,可能有的网民误把提名当作了投票,由此产生了“为什么高得票率者不能成为候选人”的疑问。
  三、89人的提名名单是如何产生的?
  在公众推荐候选人阶段,共有38523人次通过信函、网络、电话等形式推荐了439名候选人。其中,有相当多的被提名者,由于不符合评选条件或不符合推荐程序而被淘汰,比如,没有按照规则要求填写事迹,有的甚至连被推荐人的自然情况都没有填写,也无联系方式,等等。组委会依据规则,确定其中89人符合条件。随后,组委会通过网络向社会公布了候选人名单。
  四、20位候选人是如何产生的?
  20位候选人是组委会根据要求委任民调机构采用国际上权威的调查统计方法——德尔菲专家法评选产生的。参与评选调查的专家互不相识,他们在各自封闭的情况下,对公众推荐的89人进行评价和打分,形成最终结果。参与此次调查的专家包括政府官员、环境保护研究专家、健康研究专家、环保产品生产企业高级管理者、环保NGO组织项目官员、社会经济学专家、传播学专家、媒体高级记者等。专家组成的多元化是为了保证评价的全面性。整个调查过程,是由国内权威的民意调查公司“零点公司”独立完成的。
  五、为什么最终获奖者由10位变为5位?
  评选活动开始时,国家环保总局副局长潘岳曾代表组委会宣布,将评出10位本年度为环保事业做出杰出贡献的公务员、企业家、学者、新闻从业者、非政府组织负责人、学生、市民、工人、农民等各界人士。在候选人推荐阶段,由于不同区域、不同人群的环保意识差别较大,公众提名的候选人虽然都具有较强的环保热情,但在环保领域作出的贡献却不尽相同,部分被提名者的环保参与能力不高,且在环保领域的公共影响力不足,不具备社会示范效应。为了维护“绿色中国年度人物”评选的含金量,保证评选的严肃性,最终实现设立“绿色中国年度人物”奖的初衷,相当多的组委会成员提出应适当减少获奖者名额。组委会根据大多数人的意见,将获奖者名额由原定的10位调整为5位。
  六、地方环保局工作人员有无参加评选的资格?
  在此次评选活动之初,为保证评选的公证性,维护评选的公信力,国家环保总局副局长潘岳在获得较多提名的情况下,主动声明自己不宜作为候选人参加评选。为此,“绿色中国年度人物”评选组委会曾专门在媒体上发表《关于“绿色中国年度人物”评选活动的说明》,表示国家主管环保工作的领导干部、组委会成员及评委会成员均不作为候选人参加评选。
  事实证明,潘岳的决定和组委会的做法得到了社会各界的一致好评。正如贵报评论所指出的:“潘岳在网络上得到不少人气的情形下主动退出评选,这无疑体现了他所主张的公共精神的一个决然之举。因为他是这次活动的策划组织者,规则核准者,相关人物中知名度最高者之一,所以,他的加入是对公共精神的践踏,他的退出是对公共精神的尊重。他选择了后者。”
  由于地方环保干部不在说明所列范围之内,因此,只要符合评选条件和推荐程序,他们同样有作为候选人参加评选的资格。(来源:第一财经日报)

 

 

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创建时间:2008-8-8

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