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新闻发布会背景资料

  《中国公众环保民生指数(2006)》发布

  继2006年首次发布《中国公众环保民生指数绿皮书(2005)》之后,中国环境文化促进会倾力打造的《中国公众环保民生指数(2006)》(简称“民生指数2006”)于2007年1月15日发布。该指数是由国家环保总局指导,中国环境文化促进会组织编制的国内首个环保指数,被誉为中国公众环保意识与行为的“晴雨表”。
  本次“民生指数2006”进行全国范围内的抽样调查,调查对象覆盖中国七个地区包括二十八个城市和乡镇,样本量包括4482名普通居民。根据调查显示,公众的环保意识总体得分为57.05分,环保行为得分为55.17分,环保满意度得分为60.20分。这表明公众的环保意识总体水平不高,环保参与度也还很低,环保满意度情况则表现一般。本次调查结果显示,公众的环保行为受到环保意识和环保满意度两个方面的影响。环保意识越高的公众,环保行为的参与度也越积极;环保满意度越高的公众,环保行为的参与度也越高;而其中环保意识对于环保行为的影响表现得更为明显。两项不及格和一项刚过线的尴尬分数为中国公众的环保意识与行为又敲了一次警钟。
  本次“民生指数2006”的关键词为“环境与生存”。报告中显示,86%的公众都认同环境污染对现代人的健康造成了很大影响,另外有39%的认为环境污染给本人和家人健康造成了很大影响或较大影响。这表明越来越严峻的环境问题已经不仅仅是影响和制约我们的生产生活,而是到了威胁人类自身和子孙后代的生存与发展的地步,地球家园能否继续繁荣,取决于我们今天的环境保护事业,取决于我们是否能走与自然和谐相处的可持续发展道路。
  “环境与生存”关键词包括:
  环境形势严峻——迫在眉睫的压力
  数据1:42.3%
  2006年,环境问题成为公众关注热点话题之一。在10个热点问题中排名第二,与医疗和教育问题一起成为公众关注的三大热点,关注人数超过了40%以上。与2002、2003、2004、2005年有了大幅度攀升,环境问题再度升温,成为大众关注的焦点之一。
  数据2:63%
  63%的公众认为现阶段我国环境问题非常严重和比较严重。只有8%的人认为不太严重和不严重。
  数据3:24%
  只有24%的公众对我国总体环境表示满意和比较满意,高达44%的人认为我国总体环境质量一般。与此同时,有32%的被访者对总体环境质量表示不太满意或不满意,我国总体环境质量堪忧。
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  据统计,在能源消耗方面,中国是全世界煤炭、石油、钢铁消耗第一大国,原材料最大进口国,建材消耗第一大国,全世界工业用的木材、纸浆、纸产品的第二大市场,第二大石油进口国。中国的污染是发达国家的30倍,我们的劳动生产率却是发达国家的1/30,COD排放量世界第一,二氧化硫排放量世界第一,碳排放量世界第二(10到15年后将成为世界第一),江河水系70%受到污染,40%严重污染(基本丧失使用功能),流经城市的河流95%以上严重污染。城市的垃圾处理率不到20%,其中工业危险废物的处理率不到30%,3亿多农民喝不到干净的水,4亿城市人口呼吸不到新鲜空气,1/3的城市污染非常严重。世界污染最严重的20个城市,中国占16个,其中前十位中,中国占七个,包括北京在内,太原名列第一。一多半以上的城市空气都不达标,其中山西的城市都不达标。1/3的国土被酸雨覆盖,逢雨必酸,辽宁60%的水全部为劣五类。
  农村面临的污染也很严重,如农药、化肥、畜禽养殖业、生活污水等。农村的环保设施基本等于零,1.5亿亩的耕地被污染,1.5亿吨的垃圾被露天存放。
  2005年发生环境纠纷事件5.1万起,174起因环境问题而发生的大规模群体性事件,上访事件以每年30%的速度递增。
  政府在行动——担当责任,创建和谐
  数据1:61%
  61%的公众认为中国政府对环境保护“很重视”和 “比较重视”,其中18%的人认为我国政府对环境保护“很重视”,43%的人认为“比较重视”,仅有4%的被访者认为“不重视”。
  这一数据反映了我国政府在环境保护方面的努力得到了公众的高度认同。由于近年来政府环保工作的不断加强,公众对政府对环境保护的重视程度、对环保法律法规的态度和对政府环保措施的态度都有着较高的认知与认同度。
  数据2:两个70 %
  对环境部门在工程或工业项目开工前进行环境影响评价这一做法,70%的公众投出了赞成票。
  对环境部门由于环境污染而对项目“关停并转” 这一做法,也有70%的公众投出了赞成票。
  数据3:可贵的4.9%
  这是一个非常可贵的4.9%。因为与2005年相比,当遇到环境问题需要反映时愿意“向政府部门(包括环保局)反映”的比例上升了4.9%,反映了公众对政府更加信任,当民众的呼声能顺利地反映到相关政府部门,说明我们的政府在处理环境问题方面的举措更为有效,政府与民众沟通的道路更加通畅。
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  1、国家环保总局副局长潘岳于2007年1月10日向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目,并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势,以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快发展。潘岳强调,宏观调控是落实科学发展观的先行手段,环评制度又是宏观调控的重要抓手。环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业,即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目,直到它们的违规项目彻底整改为止。
  2、2006年4月17日,第六次全国环保大会举行。温家宝总理提出环保工作的三个历史性转变。标志着我国从过去“牺牲环境换取经济增长”的状态进入了今后“以保护环境优化经济增长”的新阶段。
  3、2006年10月11日,胡锦涛总书记在中共十六届六中全会上强调指出,构建社会主义和谐社会的目标和主要任务包括资源利用效率显著提高,生态环境明显好转,实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
  4、国家环保总局和国家统计局于2006年9月发布中国第一份绿色GDP核算研究报告《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。分析结论认为,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占GDP总量的3.05%。作为中国第一份GDP核算研究报告,在环境污染经济核算方面具有标志性的意义。
  5、2006年7月,国家决定在全国范围内设立华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督查中心,作为环保总局派出的执法监督机构。
  食品污染——“谈食色变”
  数据:82%
  在访问的十四类问题中,被访者最关心的是食品安全问题,比较关注的人占35%、非常关注的占47%,两者之和达82%。表示在日常生活中遇见过食品安全问题的被访者占38%。在城市中,对居住社区农药和化学品使用不满意和不太满意人的占17.2%。
  由于环境污染引起的食品安全问题日益成为公众关注的焦点,土壤、水源的不洁和大量化学肥料、农药的使用,使得老百姓对直接关系身体健康的食品安全忧心忡忡、“举箸不定”。倡导“绿色生活、绿色消费”成为公众新的生活消费理念。
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  1、北京福寿螺致病事件。北京市自2006年6月24日发现第一例广州管圆线虫病患者以来,陆续发现得病病人,全市在这一时间前后共收治了70例病人,所有患者均有共同在北京蜀国演义酒楼及分店的就餐史,主要是因生食、半生食寄生有广州管圆线虫幼虫的福寿螺等螺肉而引起。
  2、“苏丹红鸭蛋”事件。2006年11月12日,由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红Ⅳ号。11月14日,北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红,大连等地也陆续发现含苏丹红的红心咸鸭蛋。11月13日,广州也发布禁令,全城“封杀”红心鸭蛋。
  3、多宝鱼药残严重超标事件。2006年11月17日,上海有关部门在一项抽检中发现,上海市场上销售的多宝鱼(学名大菱鲆)药物残留超标现象严重,所抽样品全部被检出硝基呋喃类代谢物,人体长期大量摄入该物质存在致癌的可能性;同时还分别检出恩诺沙星、环丙沙星、氯霉素、孔雀石绿、红霉素等禁用渔药残留。
  4、广州食品召回制度。广东将在全国率先立法建立“有害食品”召回制度。2006年11月底,《广东省食品安全条例(草案)》提交广东省人大常委会审议,草案就食品召回、食品安全事故预警、食品安全状况检测评价、食品档案管理等问题进行了多项创新性规定。该条例有望于明年出台。
  5、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军在河北翟城建立乡村建设学院倡导“绿色生活、绿色消费”,在农村建立生产合作社,城市建立消费合作社,实验生产不使用化肥和农药的绿色粮食蔬菜。
  水安全——“饮水思危”
  数据:81%
  在访问的十四类问题中,对于饮用水污染问题,被访者中比较关注的人占34%、非常关注的占47%,两者之和达到81%。表示在日常生活中遇见过饮用水污染问题的被访者占38%。在城市中,对饮用水不满意和不太满意的占21.7%。
  以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治是2006年环境保护工作的重中之重,“让人民喝上放心水,确保群众饮水安全”是政府对公众的庄严承诺。但频繁发生的流域水污染事件,饮用水水源污染又让老百姓忧心忡忡,人民的生命财产安全受到潜在威胁。
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  1、2006年11月15日,长江四川泸州河段发生大面积水污染,大量柴油流入长江,泸州市部分城区供水暂停。导致此次水污染事件的“元凶”是四川泸州川南电厂输油管线出现柴油泄漏。
  2、2006年8月甘肃徽县血铅污染事件。甘肃徽县水阳乡超过800名村民因附近一家铅锭冶炼厂排放大量有毒气体和废水陆续中毒。
  3、2006年09月10日 湖南省岳阳县发生饮用水源砷含量超标事件。岳阳市环境监测中心站在对岳阳县城饮用水源新墙河水质进行水质例行监测时,发现砷超标10倍左右。新墙河是岳阳县城8万多居民的自来水取水口。
  4、2006年11月21日黄河兰州段锅炉循环水污染事件,黄河红兰州段遭受1个多小时持续红色污染。
  空气污染疾病——“忍气吞声”
  数据:73%
  在访问的十四类问题中,对于空气污染问题,被访者中比较关注的人占37%、非常关注的占36%,两者之和达到73%。表示在日常生活中遇见过空气污染问题的被访者占42%。在城市中,对空气污染不太满意的占39.6%。
  空气中颗粒物和二氧化硫是我国最主要的大气污染物。2005年我国二氧化硫排放量达到2549万吨,超过了环境容量的一倍以上,全国烟尘排放量达到1182万吨。大气污染对健康造成的主要危害是使慢性支气管炎、哮喘、肺气肿、肺心病、肺癌等呼吸系统疾病发病率和死亡率显著增加。我国二氧化硫排放量世界第一,碳排放量世界第二,4亿城市人口呼吸不到新鲜空气,1/3的城市污染非常严重。每日发布的空气污染指数、空气中颗粒物扩散等指标让人触目惊心,空气污染导致的疾病日益增多,公众在每时每刻的呼吸之间都“噤若寒蝉”。
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  1、据统计,全球因空气污染导致的急性呼吸系统感染,每年夺去大约400万名儿童的生命。国内外调查表明,呼吸道感染是人类最常见的疾病,其症状可从隐性感染直到威胁生命。
  2、据统计,在北京喉癌、鼻癌、肺癌等的患病率已经超过传统的癌症胃癌,跃居第一。
  3、有研究显示:每立方米大气中的细颗粒物每增加10微克,肺癌死亡率将增加8%。另外,重金属、多环芳烃等吸附在颗粒物上,吸入人体后也可引起癌症,每一百立方米空气中增加0.1微克以苯并芘为代表的多环芳烃,肺癌死亡率会增高5%;专家预测,到2025年,如果吸烟和空气污染不能控制,我国将成为第一肺癌大国。
  4、室内空气污染的疾病负担占全球疾病负担的2.7%,使用固体燃料产生的室内空气污染造成每年约160万人死亡。在高死亡率的发展中国家,室内烟雾占总疾病负担的3.7%。据世界银行估计,中国每年因室内空气污染所造成的经济损失约32亿美元。
  环境维权——权利与正义的伸张
  数据:看到污染企业破坏环境,选择向有关部门投诉的占 15.8%,对破坏环境的行为予以制止和劝阻,会向有关部门投诉的占23%。当遇到环境问题需要反映时, 24%的被访者都选择“向居委会或村委会反映求助”,20.5%的被访者选择“向政府部们(包括环保局)反映”,选择“向媒体反映”的比例也超过13%,其他渠道的比例都低于10%,“诉诸法律”被选择的比例最低,只有3.3%,选择“说了也没用,因此一般不反映自己的意见”的比例达11.7%。但值得注意的是,与2005年相比表示“说了也没用,因此一般不反映自己的意见”的公众下降了0.8%,表示会“向亲戚朋友说,请大家想办法帮忙解决”的下降了1.2%,而表示愿意“向政府部们(包括环保局)反映”的比例上升了4.9%,表示会“直接找污染单位或个人提意见要求他们改进”的上升了3.7%,表示会“向媒体反映”的上升了2.1%,表示愿意“向居委会或村委会反映求助”的上升了1.1%,表示会“通过民间环保组织反映”的上升了0.4%。有76%的被访者不知道“12369”全国环境热线,相对于2005年下降了8个百分点,有21%的人知道该热线虽然从未拨打过,比2005年增加了6个百分点,有3%的人使用过该热线,比2005年增加了1个百分点。
  当食品安全问题、饮用水污染问题、空气污染问题、垃圾处理问题、绿化问题、噪声污染问题、日照权等等与老百姓密切相关的环境污染发生时,更多的人开始意识到保护自己的权益,加入到环保维权的行列当中来。这是环保意识的觉醒,是环保行为的落实,更是环保公众参与的结果。
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  1、柯蓝在2005年6月上海电影节发布会上,以《惊情神农架》主演的身份毫不留情地披露《惊情神农架》剧组破坏自然保护区环境而引发诉讼,2006年7月,北京市海淀区人民法院对此案进行了宣判,认定《惊情神农架》剧组破坏环境、违规拍摄情况属实,柯蓝胜诉。柯蓝因此当选“2006绿色中国年度人物”。
  2、2006年浙江省杭州市萧山区南阳镇钨里村农民韦东英举报的13家排污企业被勒令限期整改,污染严重的企业将被停业查办。韦东英的奔走呼号引起国家和浙江省有关部门的高度重视,萧山区政府已做出决定,将在2007年之前撤消浙江省的第一个乡镇化工园——南阳化工园。韦东英因此提名“2006绿色中国年度人物”候选人。
  城市污染——巨人在不断呻吟
  数据1:系列1/3以上
  在被问到的7个最基本的与个人生活息息相关的环境问题,每个问题都有至少1/3的被访者承受过这一痛苦。城市人最头疼的环境问题首当其冲的是空气和噪声污染,分别有一半以上的被访者深受其害。
  数据2:10%
  10%以上的大城市人认为自己所在城市不适合居住。同时,对社区垃圾处理问题的满意度水平最低,平均满意度得分只有3.09。
  污染的空气,拥堵的交通,高分贝的噪音,狭小的居住空间等等使得居住在钢筋水泥里的大城市人不再满意自己的居住环境,
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  1、北京等11个城市污染天数超过全年1/3。2006年11月21日,国家环保总局公布2006年上半年及第三季度我国环境质量以及主要污染物排放状况。监测情况显示,兰州、大同、临汾、乌鲁木齐、北京等11个重点城市出现污染天数比例超过1/3,约有1500万居民的身体和心理健康受到影响。
  2、据统计,重点城市共出现空气污染3277次,平均污染天数占总体的16%。90%的城市出现过轻微污染,58%的城市出现过轻度污染,19%的城市出现过中度污染,12%的城市出现过中度重污染,18%的城市出现过重度污染。
  3、据统计,中国668个城市,三分之二的城市被垃圾环带包围了,垃圾处理率不到20%,中国有近13亿人口,城市垃圾年产量达1亿吨以上,而且每年大致以8%左右的增长率递增。
  农村污染——世外桃源不再
  数据1:不容忽视的7.5%
  调查中有7.5%的农村公众认为自己所在的乡镇不适合居住,
  城市污染严重,城市人逐渐认为自己所在的城市不太适合居住,那么农村呢?在我们每个人心目中如田园牧歌般的乡村,也日渐陷入环境的困扰。每年近万起农业污染事故则将广大农村的污染问题凸显在我们面前:在一些原先较为恬静的乡村,污染的严重程度可能已经超过了城市。
  数据2:值得警惕的52%
  52%的农村公众反映自己遭遇过垃圾处理问题。
  说明农村的垃圾处理已经成为一个非常值得关注和重视的问题,而农村所逐步出现的各种环境病,更值得我们警惕。农村面源污染问题已经成为一个综合性社会问题摆在我们的面前。
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  1、据统计中国农村有3亿多人喝不上干净的水,其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标;中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升,从1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126‰。
  2、每年产生的约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
  3、由于污水灌溉、堆置固体废弃物、承受了大量工业污染的转移,农村土壤的重金属污染已经延伸到了食品污染。我国污灌面积由1978年的约4000平方公里增加到2003年的30000平方公里,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300平方公里。
  4、根据《中国环境报》2005年1月17日的报道,2001~2003年,全国发生的环境污染纠纷分别高达5.6万、7.1万和6.2万起。
  能源替代问题——人类脉搏的跳动
  数据:68%
  关于私家车增多造成了环境污染,大多数的被访者也表示了支持的意见,其中同意与比较同意的人共占68%;对限制机动车数量表示赞成的人数最多,占所有被访者的41%,表示比较赞成的占21%,一般的占22%。在调查中,总是或者经常使用公共交通工具的人有58.4%,愿意使用无铅汽油或者其他替代能源的有44.1%,在日常生活中经常注意节约能源的公众占到被访者的 74.0%,而经常或者总是不使用一次性用品的有45.8%。
  能源危机已经是不争的事实,成为制约中国经济、政治发展的重要瓶颈。党和国家高度重视替代能源战略,与此同时,节约能源、使用清洁能源也成为一种新的时尚正在老百姓的生活中悄然兴起。
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  1、 2006年1月1日,中国《可再生能源法》正式施行。
  2、2006年10月。国务院正式批准了《可再生能源中长期发展规划》,提出水电、风电、太阳能和生物质能为重点发展目标。
  3、2006年,我国燃料乙醇的年产量已经突破100万吨。
  4、2006年11月20日,曾培炎副总理主持召开了“发展替代能源座谈会”。
  5、2006年5月, 100家单位在京发起“为了首都多一个蓝天,每月少开一天车”活动,倡议市民为北京环境和交通改善做贡献。该活动的车友会组织已达407个,大学生环保社团、民间环保组织、新闻媒体达97个。中非论坛期间,共有40多万市民参加了这项活动。
  2007年环保主题词:环境友好
  此外,结合“民生指数2006”,中国环境文化促进会发布了2007年环保主题词为“环境友好”。中国严峻的环境形势迫切需要环境友好,建设社会主义生态文明迫切需要环境友好。
  “民生指数”首创者、国家环保总局副局长潘岳表示,环境友好型社会是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段,致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会形态。就中国而言,环境友好型社会的基本目标就是建立一种低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系、开放有序的贸易金融体系、注重社会公平的分配体系和开明进步的社会主义民主体系。
  据悉,中国环境文化促进会今年将围绕“环境友好”开展包括环境友好工程、绿色中国论坛和环境文化节在内的系列活动,用丰富多彩的形式来实现弘扬环境文化,倡导生态文明的宗旨。
  相关:“民生指数2006”
  《中国公众环保民生指数【2006】》在去年的基础上组织专家对指标体系进行了论证和调整,创新方法使之更加科学完善并贴近公众生活,体现民情。
  第一、调整指标体系。“民生指数”由环保意识、环保行为、环保满意度三个一级指标构成,在这三个一级指标之下,又分为7个二级指标和18个三级指标。中国公众环保民生指数是从公众的角度出发,系统地描绘出目前公众对环境的关注程度,对环保工作的评价,公众参与环保行为的模式和态度,以及公众对环境和环保行为的满意度等方面的情况,体现了公众的直接感受,综合的反应了我国现阶段公众对环境问题和环保行为的态度。
  第二、创新调查方法。2006年中国公众环保民生指数的主要采取定量的方法进行研究。受访对象:年龄在18-65岁之间的当地常住成年居民。其中包括北京、上海、广州等大城市和省会城市的常住居民,也包括地级市、县级市以及一些普通的县城的常住居民,还有居住在乡镇和农村的农村常住成年居民。抽样方式:采取多阶段随机抽样的方式。
  访问方式:包括实地调查和电话调查两种。
  数据处理:本次调查在所有问卷回收后,经过复核编码工作,使用PCEDIT软件录入计算机,并使用SPSS软件进行分析。
  “民生指数2006”秉承体现环保民情民意的主旨,以权威的论证和科学的调查方法通过数据量化和问卷分析,直接反映公众在环保方面的价值理念和行为准则,推动全民环境意识的提高和环保领域的公众参与;而且将为政府部门制定环境政策、进行环境立法提供重要的决策依据。
  “民生指数2006”访问的十四类问题
  食品安全、饮用水污染、空气污染、垃圾处理、绿化、噪声污染、江河湖泊污染、可持续发展、土地污染、地球温室效应、土地沙漠化、臭氧层变薄和生物物种减少问题

 

 

选聘中国环境大使
绿色中国年度人物评选
中国环境文化节
国家环境友好工程评选
国家保护臭氧层贡献奖评选
绿色中国论坛
先锋剧《圆明园》
芭蕾舞剧《牡丹仙子》
电影《新愚公移山》
动画片《孙大圣环保行》
电视散文《西风胡杨》
电视散文《托起草原》
大学生环保志愿者培训营
青年课堂与项目

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·环境保护部·北京市环境保护局·中国环境新闻网·环境法公众研究网·环境中国网·绿色记者沙龙 ·自然资源保护委员会

·天下溪教育研究所·云南省大众流域管理研究和推广中心 ·瀚海沙·全球环境研究所·国际爱护动物基金会

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创建时间:2008-7-30

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