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绿色中国第十四届论坛深圳举办潘岳表示推行环境经济政策期待珠三角地区率先垂范

  9月12日,由中国环境文化促进会与商界环保协会(香港)联合主办的“环境经济政策与珠三角地区可持续发展—绿色中国第十四届论坛”在深圳召开,环境保护部副部长潘岳在论坛上向新闻界通报了半年以来环境经济政策取得的阶段性进展,并表示对珠三角地区率先推行环境经济政策、实现绿色发展充满了期待。
  广东省副省长林木声、香港特区政府环境局局长邱腾华、深圳市副市长卓钦锐、著名经济学家樊纲等以珠三角的环境保护与产业升级为切入点,对环境经济政策与区域可持续发展,企业环保责任与中国经济发展模式转型等问题进行了深入的探讨。
  潘岳:推行环境经济政策势在必行 期待珠三角地区率先垂范
  环境保护部副部长潘岳致词中表示,今年以来,中国凭借强大的国家实力和高效的社会动员机制,战胜冰雪和地震等自然灾害,成功举办了奥运会,焕发了民族自尊自信。当前环保事业面临的主要挑战,就是如何运用这一“集中力量办大事”的体制优势,集合各相关部门之力,建立一个综合行政、经济、法律等手段的新型环境管理制度,尽快遏制和扭转污染恶化的局面。建立环境经济政策体系就是一个很好的突破口,因为这是全球经济发展模式转型与环境运动的大势所趋,更是落实科学发展观的必然要求。潘岳强调,环境部将坚决推进环境经济政策的制定和执行,并配合以环保法规的强力执行、环保监管体制的改革创新,决不纸上谈兵。
  潘岳指出,在过去的一年里,绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色贸易四大政策已经陆续颁行,勾画出了中国环境经济政策的基本框架:
  绿色信贷方面,今年以来环保部已向人民银行征信系统提供了3万多条企业环境违法信息,各商业银行以此为依据对部分违法企业采取停贷或限贷措施。环保部已经与世界银行国际金融公司合作,引入了63个行业的环保指南作为绿色信贷的指导。
  绿色保险方面,环保部已经会同保监部门,组织江苏、湖北、湖南、上海、宁波、沈阳、苏州等地环保部门和保险公司开展试点;其中中国人保、平安保险等保险公司已经在开发相应产品,在合理确定责任范围,分类厘定费率方面取得了积极进展。
  绿色证券方面,今年以来环保部污染控制部门已经完成38家公司的环保核查,其中20家未通过首次核查,阻止了总值上百亿的重污染项目融资,未通过率超过50%。各证券公司也积极响应,上海证交所于今年5月专门发布了《上市公司环境信息披露指引》。
  绿色贸易方面,环保部于去年六月建议退税的50多种“双高产品”,当前出口量已经下降了40%。商务部财政部和税务总局都将其采纳进禁止加工贸易名录和取消出口退税的商品清单中。另外,环保部正争取与有关部门编制中国对外投资环境保护指南等指导性文件,引导和规范中国海外投资企业的环境行为。
  此外,环境税政策也已经正式启动联合研究;环境收费、生态补偿、排污权交易三项政策也处在先期调研中。
  潘岳坦言,虽然几项环境经济政策取得了一些进展,但必须承认,政策的制定、执行与预期效应的获得之间,存在着不小的距离,也有着技术上的困难和利益冲突引发的种种障碍。但是,这并不会改变环保部通过环境经济政策来综合治理环境问题、促进社会可持续发展的决心。
  潘岳同时表达了对珠三角地区率先推行环境经济政策、打造绿色经济发展区域的热切期待。他说,改革开放三十年来,深圳和整个珠三角以超常规的工业化和城镇化速度成长为世界级的制造业基地和中国的经济引擎之一。但珠三角也付出了沉重的资源环境代价,造成了整个区域水和大气的严重污染。作为先发地区,珠三角能否在政策和机制上继续先行一步,在全国率先试验与主体功能定位相协调的环境经济政策,率先实行干部环保业绩考核,率先建立统一协调的环境监管机制率先率先实行严格的环保准入措施,率先开展规划环境评价,率先实施生态补偿等工作机制,率先走出一条经济发展和环境保护相协调的新路子,对全国真正实现科学发展观都具有十分重要的示范意义。有识之士都相信,深圳、珠三角乃至整个广东,在具有强烈改革开放意识的省委省政府的领导下,一定能够在环境经济政策领域大胆探索实践,打造出一个社会主义生态文明示范区。
  政府官员、商界精英和学界名流共同关注珠三角可持续发展
  绿色中国第十四届论坛分为三个主题板块,依序探讨珠三角环境状况与区域经济发展、企业社会责任与珠三角环境治理、环境经济政策与中国经济发展模式的转型三个主题。来自粤港两地的高级行政官员、境内外著名学者和企业领袖在论坛上精彩演讲、激情对话,既探讨中国环境问题的解决之策,也研究环境经济政策的施行之道,同时还对珠三角地区的可持续发展表达了共同的热望。
  广东省人民政府副省长林木声在开幕式上致词,他说,作为中国改革开放的先行地区,珠三角地区的资源环境问题暴露得比较早,对环境保护的探索也比较早,研究珠三角的环境问题,对全国的环境保护工作具有十分重要的借鉴意义。本届论坛以“环境经济政策与珠三角地区可持续发展”为主题,就珠三角环境保护问题进行深入的研讨交流,具有很强的现实针对性和典型指导意义,对珠三角、广东省乃至全国的环境保护工作必将产生巨大的推动作用。
  香港商界环保协会主席邝金江、香港太古集团有限公司可持续发展事务董事纪必信均表示,只要有“卓越领导”和“坚毅决心”两个因素,各界领袖共同承担,制造业切实实践,加之新科技价格因普及而逐步下降以及大规模生产产生效益,在可见的将来,低成本的绿色产品将能满足中国本土以致全球市场的庞大需求。
  香港特区政府环境局局长邱腾华详细阐述了珠三角地区面临的严峻环境问题,并提出了区域产业经济发展的各项对策。
  深圳市人民政府副市长卓钦锐在题为《推行绿色政策,努力建立可持续发展的绿色经济体系》的演讲中指出,环境竞争力是城市竞争的关键要素之一,因此建立可持续的绿色经济体系关系到一个城市发展的未来。深圳作为改革开放的窗口,在取得举世瞻目的经济成就的同时,也面临着土地、人口、资源能源与环境等方面的约束。为破解这个难题,实现发展模式的真转真变,深圳确立了生态立市的发展战略,并把环境经济政策工作放在事关环境保护工作历史性转变的战略高度积极推进,采取了一系列措施,取得了很好的经济效益和社会效益:一、推行“鹏城减废行动”,不断丰富企业环保责任内涵;二、推行“双绿”政策,努力提升政府环境管理效能;三、推行减排奖励措施,创新绿色财政核拨机制。
  著名经济学家、中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲则重点分析了可持续发展与中国制造业持续增长的关系。他指出,企业不可能永远生活在过去那种低劳动力和低能源成本中,当一个社会的收入差距拉得太大时,一定会有一些非经济因素在起作用。市场永远不是真空的,一定是与政治问题、社会问题、环境问题搅在一起的。 中国制造业要实现持续增长,必然要求解决好油价、资源、劳动力、环境成本的问题,这同时也是整个社会可持续发展的重要内容。
  环境保护部政策法规司副司长别涛对中国的环境污染风险与环境责任保险进行了详细阐述。他指出,要建立我国环境污染责任保险制度,应当注意以下十个问题:保险方式以自愿保险为主,强制保险为辅;强制保险的对象限于“危险物质”的经营者、排放者,自愿保险则不受限制;保险事故以突发性污染损害为主,兼顾渐进性污染损害;保险责任的范围以排污者依法向受害者应当承担的损失赔偿额为限;保险费率应与排污单位的环境风险、污染记录和以往的实际赔付数额挂钩;索赔时效应根据突发性损害和累计性损害有所区别;国家环保部门与保险监管部门组织试点,共同推进。
  TCL电子集团公司董事长李东生阐述了珠三角电子产业与可持续发展的现状及国际和国内环境对于绿色环保与可持续发展的重视,他强调电子产业一定要重视绿色环保和可持续发展;沃尔玛中国环境可持续高级总监Jens-Martin Fertsch重点讨论了供应链压力与企业履行环保责任的关系;香港汇丰银行亚太区企业可持续发展副总裁范坤明提出要创新绿色机器贷款,为珠三角地区的可持续发展提供融资方案;中国企业联合会常务副理事长胡新欣从企业可持续发展的软实力培育着手,强调企业绿色文化为实现可持续发展提供了智力和文化要素;香港能源资源管理有限公司董事长Robert Allender将能源效率视作绿色中国最廉价、最快捷、最可靠的因素;北京大学环境与经济研究所所长张世秋教授则提出了珠三角地区的“跨域式发展路径”。
  深圳市环保局长郭雨蓉、光大国际行政总裁陈小平、中国政法大学教授王灿发、南海奇美电子集团总经理陈耀童、深圳南山热电股份有限公司总经理傅博、广东渝湛高速公路有限公司总经理黄小军、广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司董事长古耀坤、以及香港资深媒体代表就专题演讲和论坛主题进行了热烈的讨论,涉及到了环保政策法规的理解和阐释,企业履行绿色环保责任的成功经验和深刻反思等相关话题。
  绿色中国论坛三度关注环境经济政策
  中国环境文化促进会有关负责人介绍,本届绿色中国论坛以官产学互动方式探讨环境经济政策和珠三角的可持续发展问题是主办落实科学发展观、建设社会主义生态文明的具体行动。
  他介绍,绿色中国论坛以环境经济政策为题,这并不是第一次。早在2004年、2007年,就已经推出过两期专题论坛,重点研究环境经济政策的宏观政策架构与可持续理念的深化等理论问题。而本届论坛侧重于环境经济政策与区域可持续发展,从更为具体的层面,探讨政策运行及其相关的企业环保责任问题。他说,绿色中国论坛迄今已经举办了14届,国内外政治学、经济学、社会学、环境科学等多方面的著名学者在论坛上就环境文化、公众参与、战略环评、企业责任、循环经济、绿色奥运、环境友好、和谐社会、生态文明、可持续发展等重大问题进行探讨,产生了丰富而且重要的理论成果,被公众誉为“中国可持续发展智库”。
  来自珠三角地区的企业界、学术界、环保界代表以及全球20多个地区的商会代表260多人参加了本届论坛。

 

 

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·环境保护部·北京市环境保护局·中国环境新闻网·环境法公众研究网·环境中国网·绿色记者沙龙 ·自然资源保护委员会

·天下溪教育研究所·云南省大众流域管理研究和推广中心 ·瀚海沙·全球环境研究所·国际爱护动物基金会

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创建时间:2008-9-12

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