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两份官方案文出台 气候谈判本周进入关键期

    

12日,游行者走上哥本哈根街头,呼吁各国采取行动保护地球,争取联合国气候变化大会取得进展 新华社 图

 

    据上海证券报报道,在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会第一阶段会议12日结束,根据日程安排,13日大会休会一天,14日继续举行。也就是说,本周谈判进入第二阶段也就是进入可能达成各项实质性协议的关键期。

    参加哥本哈根联合国气候变化大会的中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟12日指出,在大会两个工作组分别提交了案文后,本次大会的有关谈判已进入关键期,他对大会取得成果充满希望。

    苏伟在中方举行的新闻发布会上介绍说,11日本次大会气候谈判的两个工作组,也就是《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组以及《京都议定书》特设工作组分别提出了两份案文。“这两份案文表明了我们的谈判在向前走,我们对这两份案文表示欢迎。”他认为,这两份案文为下一步工作和大会取得积极成果打下了良好基础。

    苏伟指出,提交案文标志着本次大会的有关谈判已进入关键期。因为就案文来说,其中还有许多问题需要进一步磋商。两个工作组需要在16日向《联合国气候变化框架公约》缔约方和《京都议定书》缔约方分别作出报告。而在此之前,两个工作组必须加紧工作,就不同意见和要求与各国及有关各方进行大量密集磋商。

    他说,这几天,各国部长已陆续到达哥本哈根大会现场,他们的到来对各国谈判代表也是个“督促”。同时部长们也会就一些难题进行广泛磋商,力求各方在本次会议后期的领导人会议前就有关问题达成一致。苏伟说,中国代表团成员前几天每天一直忙到晚上10点多才走出会场。“下周开始,我们已准备好,每天工作25小时,”他风趣地说。


    压倒多数的国家希望坚持《京都议定书》

    14日气候大会将进入关键的第二阶段,《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔此前表示,在前段时间讨论中,压倒多数的国家希望保持双轨谈判制度,继续坚持《京都议定书》。

    德布尔在例行新闻发布会上说,现在虽然还有一些国家把“并轨”问题放在桌面上讨论,希望会议成果是单一文件,“但坦白地说,压倒多数的国家都希望保持双轨谈判制度,继续坚持《京都议定书》。”

    所谓双轨制是指:一方面,签署《京都议定书》的发达国家要履行《京都议定书》的规定,就2012年以后的大幅度量化减排指标承诺进行谈判;另一方面,发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家(主要是指美国)则要在《联合国气候变化框架公约》下就长期的、更广泛的减排行动进行谈判。但一些发达国家试图将双轨制谈判合并,以逃脱《京都议定书》规定的义务。

    此次大会目前的谈判按照双轨制分2个小组进行。德布尔说,会议第一周就要结束了,会议在技术、适应气候变化、保护森林等方面做出了显著进展,两个谈判组也分别提交了相关文件。

    德布尔说,各国部长级官员即将在周末陆续抵达,希望各国谈判代表能向部长们汇报情况,以便部长们评估进展,为会议后期政府领导人前来达成最后协议打下基础。

    德布尔同时催促一些发达国家尽快拿出为应对气候变化提供资金的具体方案,明确所承担资金比例和数量等细节。

    何亚非:发达国家履行历史责任是谈判成功的关键

    正在丹麦首都哥本哈根出席联合国气候变化大会的中国外交部副部长何亚非11日说,发达国家正视并履行对全球气候变暖的历史责任是当前气候变化谈判取得成功的关键。

    何亚非当天在接受新华社记者专访时说,发达国家应为全球气候变暖承担历史责任,这既是客观事实,也是已经被国际公约认定的义务,是国际合作应对气候变化的基础。

    数据显示,发达国家人口总数不到全球的20%,但从1900年到2005年,其温室气体排放总量却占全世界的80%,1950年以前排放的温室气体95%都源自发达国家。而作为最主要的温室气体,二氧化碳排至大气后,少则50年,长则200年不会消失。因此,《联合国气候变化框架公约》明确规定发达国家负有不可推卸的历史责任,《京都议定书》进一步明确了每个发达国家及其整体应承诺的具体减排指标。

    何亚非说,发达国家继续履行自己的义务,承担中期大幅量化减排指标,并在资金、技术转让、能力建设等方面向发展中国家提供支持,这是哥本哈根会议成功的关键和必要条件。

    何亚非同时指出,哥本哈根会议要取得成功还必须反映世界各国应对气候变化的共同意愿,必须确保发展中国家消除贫困、发展经济的优先需要,不能以牺牲发展中国家的发展权益为代价。

    他说,气候变化问题的本质是发展问题,发展中国家是气候变化的受害者,面临气候变化最直接的不利影响,发达国家应当兑现对发展中国家的承诺,这不是“施舍”,而是发达国家应当承担的责任。但发达国家迄今作出的减排和出资承诺,与他们应当承担的义务和广大发展中国家的期待还相差很远。

    在过去5天的谈判中,一些发达国家不仅不肯作出应有的减排承诺,为发展中国家提供足够的资金支持,反而试图让发展中国家承担更多的减排责任,甚至接受强制减排责任。

    何亚非指出,根据近年来达成的一系列有关应对气候变化的国际协议,发达国家应强制减排,发展中国家自愿采取减缓和适应行动,两者之间有质的区别,让发展中国家也承担强制减排责任毫无道理。

    他说,中国作为一个发展中国家,面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,但中国政府充分认识到气候变化问题的严重性和紧迫性,采取强有力的政策、措施和行动积极应对气候变化,宣布控制温室气体排放的行动目标,这既是中国国内经济发展的政策目标,也是对全球应对气候变化作出的重大贡献。

    中国外交部宣布,中国国务院总理温家宝将出席哥本哈根气候变化大会领导人会议。何亚非说,这充分显示中国政府和领导人高度重视气候变化问题,重视哥本哈根会议。  

来源:新华网

 

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